1984年12月，国度对外经贸部批准组建上海虹桥结合发展有限公司，拉开了“中国面积最小但地皮价值最高”的开荒区——虹桥经济手艺开荒区的建立序幕。40年来，以虹桥经开区、漕河泾开荒区、苏州工业园区、合肥经开区等为代表的国度级经济手艺开荒区走出了具有示范性的发展改进之路。

　　路在这到头，海由此驱动

　　1984年5月，党中央、国务院决定敞开天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海口岸工业城市，并在这些城市兴办经济手艺开荒区，将对外敞开范围由经济特区膨胀到沿海各省市。

　　1984年9月，国务院认真批准建立中国第一个国度级经济手艺开荒区——大连经济手艺开荒区。之后，进一步批准在秦皇岛、宁波、青岛、烟台、湛江、广州、天津、南通、连云港、福州等地建立经济手艺开荒区。

　　大连经开区于1984年10月15日最初奠基、开工建立。一驱动，这里仅仅山海之间的一派褐色幽谷，几个村庄点缀其间，“路在这到头，海由此驱动”。在政策撑握引颈下，这里赶快变身为发展高地：成立第一家中外联合企业，东芝及三菱电机等公司进驻，变成石油化工、电子信息、装备制造、汽车整车及零部件、生物医药等产业集群……

　　1986年8月，闵行新工业区经批准成为国度级开荒区，改名为上海闵行经济手艺开荒区。与其他省份有所不同，上海的经济手艺开荒区齐是先建立、后批准的，具有先试先行的价值。非常是，在天下首批14个经济手艺开荒区中，虹桥经济手艺开荒区以优厚的地舆位置、精粹的投资环境跨出了地皮使用轨制校正的第一步。

　　1988年8月，虹桥经济手艺开荒区26号地块成为中国第一个按照国际招标神志出让的地块。该地块地皮面积为1.29万正常米，由日本孙氏企业以2800万好意思元中标，使用年限为50年。孙氏企业的创办东说念主是日籍华裔孙忠利，他本着“要在父母降生的国土上干一番作事”的魄力积极参与虹桥经开区建立开荒，暗意深广假想并不是赢利，“只思替上海作点孝顺”。他还在接纳采访时提到，中国规矩的50年、70年的使用权与国外地皮买卖的弥远产权不同，但从中国特点社会观点角度来说，“地皮照旧属于国度的好，异日地皮续期，老庶民也不错从中获益”。

　　时任上海市政府副市长倪天增则饱读舞孙忠利：“不赢利不成起带头作用，后头就没东说念主来。但愿你一定能作念到赢利。”在这已经由中，来自中国香港的专科东说念主才被聘任为看守人，深度参与招标假想，包括具体筹备、磋磨办法、翻译标书、变成轨制等。在后续的建立经由中，洽商方面也为工程建立提供了诸多便利，最终在该地块上建起了太阳广场大厦，孙忠利从中得益颇丰。

　　在经济手艺开荒区诞生的同期，其他政策类型的历练区也驱动出现：1988年5月，国务院批准诞生第一个高新手艺开荒区，即咫尺的中关村国度自主改进示范区。与经开区不同，高新区更为属目产业引颈与手艺冲破。1989年，国务院批准厦门海沧台商投资区针对性地劝诱外资，雷同享受经济手艺开荒区优惠政策。

　　1991年，漕河泾开荒区四肢国度级经济手艺开荒区，也同期享受高新手艺开荒区的优惠政策，成为天下第一个“双冠名”的国度级开荒区。上海的第一个企业“孵化器”、中国高新区与国际科技园区的第一次相助以及引进中国第一家500强跨国企业研发机构——罗克韦尔上海自动化磋磨中心，齐源自这里。

　　从零到一，从一到第一

　　1992年，国务院批准温州、昆山、营口、威海、福清融侨、海南洋浦等6个经济手艺开荒区。同期，为发展与相近国度的经贸相助，批准广西东兴、云南瑞丽、黑龙江黑河、内蒙古满洲里等城市沿边敞开，并对应成立边境经济相助区。

　　那时的昆山“很穷很过时”，寰球心里憋着一股劲，思收拢校正敞开的大机遇拼出一派新寰宇。从在虹桥机场“蹲守”客商到停止电脑按零件找产业所在……依靠经开区建立，昆山“从零到一，从一到第一”。

　　2024年，苏州工业园区迎来开荒建立30周年。在处治格式上，中国、新加坡相助的苏州工业园区是这一时期的改进案例。园区包括三个头绪的处治框架：第一层是由两国副总理担任主席，两国洽商部委和地方政府为理事单元，共同组建结合协珍惜事会；第二层是由苏州市政府、新加坡营业及工业部构成的双边责任委员会；第三层是苏州工业园区鉴戒新加坡劝诫建立的处治委员会。

　　在建立初期，新加坡方面提供了不少宝贵的劝诫，如坚握条款将地皮全体填高95厘米，而非遴聘更经济的筑堤围堰门径。在遇到水患时，苏州古城和苏州高新区一度受到冲击，苏州工业园区却相对安全。

　　这一时期的经济手艺开荒区建立，在开荒主体上也出现了一些新的尝试。不同于一般由政府主导的经开区，海南洋浦经济开荒区由外商成片开荒，宁波大榭开荒区由中信集团负责开荒，充分展现了校正敞开向纵深进犯。

　　2000年，国务院批准合肥、南昌、郑州、石河子、长沙、成齐、贵阳、昆明、西安、西宁、呼和浩独特11个经济手艺开荒区；2001年，国务院批准太原、南宁、拉萨、银川、上海金桥等5个经济手艺开荒区；2002年，国务院批准南京、兰州等2个经济手艺开荒区。除上海金桥出口加工区是原开荒区的认真认定外，其他新增的经开区基本上位于中西部地区。

　　其中，合肥经开区是开荒区行政处治体制和机构校正的一个典型。它建立“小政府、大社会，小机构、大处事”的处治格式，建立精干、高效的当代行政处治运行体制，包括诞生“两办八局”机构。同期，鼓动社区开荒计谋，以建立带动开荒，以开荒促进建立；与农民共享经济开荒红利，以地皮换保险，改进征地拆迁格式，积极开荒运用农村劳能源。这一“合肥格式”取得国度部委的细目，并向天下履行。

　　总结40年发展历程，国度级经济手艺开荒区建立行为与校正敞开程度节拍同频共振：从以沿海城市为主的劝诱外资开云体育，到西部打开荒时期在中西部城市进一步鼓动区域发展；从粗糙国际金融危急、大范畴诞生新的经济手艺开荒区，到新常态下通过动态处治格式鼓动经济手艺开荒区的转型升级与改进发展。咫尺，国度级经济手艺开荒区数目跳跃200家，在完善高水平对外敞开体制机制、参与高质料共建“一带所有这个词”、因地制宜发展新质分娩力上积极弘扬新力量作用。